我国专业学位研究生教育发展的新时代

发布时间:2010-11-18 发布部门:www.b82.com

2009年和2010年，是我国专业学位研究生教育发展历程中十分重要的年份。有两个具有标志性意义的事情，预示着我国专业学位研究生教育进入到了一个新的历史阶段。一件事是，2009年3月，教育部党组决定增招硕士研究生，全部用于招收应届本科毕业生全日制攻读硕士专业学位，同时决定，自2010年始，国务院学位委员会审批通过的硕士专业学位类别，全部可以纳入全国硕士研究生统一招生安排。这表明，一直以来，硕士专业学位研究生教育一般不招收应届毕业生并以在职攻读学位为主的局面改变了，进入到了研究生招生的主渠道，成为研究生教育的重要组成部分，从而确立了专业学位研究生教育在整个研究生教育中的重要地位。第二件事是，2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议通过了19种新增硕士专业学位类别。这次会议是国务院学位委员会历史上审议专业学位文件最多、新增研究生专业学位类别最多、讨论专业学位研究生教育最深入的一次重要会议，对我国专业学位研究生教育的发展将产生历史性的重大影响。
1990年，国务院学位委员会第9次会议审议通过了《关于设置和试办工商管理硕士学位的几点意见》，开启了我国专业学位研究生教育的先河。20 年来，国务院学位委员会先后审议通过了19种硕士专业学位。2010年国务院学位委员会又总体审议通过了19种硕士专业学位，使我国硕士专业学位类别增加到38种，涉及经济、管理、社会与文化、新闻出版、工程、农林、医药卫生等领域。这表明，我国专业学位研究生教育发展步伐加快，人才培养结构调整力度加大，研究生专业学位类别更加丰富，更加积极主动地适应国家经济社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要。可以说，我国专业学位研究生教育进入到了制度创新、总体推进、加快发展、全面提高的新的发展阶段。同时也表明，我国硕士研究生教育的类型结构、专业学位研究生教育的招生模式、培养模式、管理模式等都将随之发生重大转变和调整，专业学位研究生教育进入到崭新的时代。

 

一、我国硕士研究生教育发展理念的重大转变
目前，我国高等教育已经实现大众化，我国已经成为世界研究生教育大国。我们应该办什么样的研究生教育？怎样办好研究生教育？研究生教育如何更好地服从服务于国家发展战略和满足人民群众的需要？这些问题涉及我国研究生教育发展的指导思想、战略目标，涉及研究生教育的规模、结构、质量、效益等重大问题。提高质量是当前高等教育的重要任务和目标，也是研究生教育改革与发展的非常重要而艰巨的任务和目标。优化结构是提高研究生教育质量的重要内容和前提，是实现研究生教育科学发展的重要基础和必然要求。研究生教育结构调整，是研究生教育协调、持续发展的重要保证，是研究生教育适应社会经济发展需要、满足人民群众发展需要的重要保证，是充分履行研究生教育职能，提高高等院校人才培养能力、社会服务能力的重要保证，是保证研究生教育宏观质量、发挥研究生教育宏观效能的重要保证。研究生教育结构调整中一个重要的方面，就是调整研究生的类型结构，即学术型人才与应用型人才的比例，在高度重视学术型人才培养的同时，大力发展专业学位研究生教育，培养高层次、应用型专门人才。
国务院学位委员会、教育部高度重视专业学位研究生教育，大力推进研究生教育结构调整。在2009年、2010年国务院学位委员会第26次、27次会议上，中共中央政治局委员、国务委员、国务院学位委员会主任委员刘延东同志都发表了重要讲话，对专业学位研究生教育的改革与发展提出了明确要求。她指出，要调整学术型学位和专业学位的比例，积极发展符合我国产业结构特点的专业学位，改变全日制硕士研究生以攻读学术型学位为主的局面，为各行各业培养一线专业人才。要求按照国家的战略需求，调整研究生教育的学科类型和结构布局，稳步发展学术学位研究生教育，大力发展专业学位研究生教育，以适应产业结构调整和经济发展方式转变的要求，适应新科技革命和发展战略性新兴产业的要求。2009年，教育部党组专门研究专业学位研究生教育问题，提出必须根据社会需求的新变化，及时调整硕士研究生的培养目标，转变硕士研究生培养模式，切实加强高层次应用型人才培养，促进高层次人才培养与经济社会发展需求相协调。袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上讲话指出，要主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，统筹教育的规模、结构、质量、效益，统筹各级各类教育的协调发展；合理配置教育资源，科学调整教育区域布局、层次结构和学科专业设置，更多更好地培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才。教育部陈希副部长在2009年全国专业学位研究生教育指导委员会联席会议、全国研究生院院长联席会议、全国教育专业学位研究生教育指导委员会暨社会工作硕士专业学位研究生教育指导委员会成立会议等会议上，多次专门就专业学位研究生教育问题发表重要讲话，指出我国研究生教育已经进入到了一个新的历史阶段，要把握形势、统一思想、明确任务，积极推进研究生教育的改革与发展。优化研究生教育结构，积极发展专业学位研究生教育，从根本上讲，是提高研究生教育质量的重要举措，同时也是高等教育深化改革的重要举措，必须积极主动地、全面地适应经济社会发展的需要，加快结构调整步伐，改革硕士研究生的培养模式，加大高层次应用型人才培养力度，促进人才培养与社会需求的有效衔接。教育部林蕙青部长助理指出，我国硕士研究生招生规模从1999年至今增长近9倍，结构调整面临突出问题；从近几年硕士毕业生就业去向看，去高校和科研单位的比例不到20%，而且大都不是从事教学科研工作，硕士研究生的培养目标必须及时调整。国务院学位委员会办公室主任张尧学院士在2010年全国专业学位研究生教育指导委员会联席会议上讲话指出，积极发展专业学位研究生教育，既是学位与研究生教育自身发展、自我完善的需要，也是进一步增强学生就业竞争力，提高学位与研究生教育服务经济社会能力的需要。强调要把专业学位研究生教育摆在更加重要的位置上，要求进一步完善“985工程”、“211工程”等的考核指标，把专业学位研究生教育作为大学建设的一个重要考核点，纳入到考核体系中来。
国务院学位委员会和教育部分别将积极发展专业学位研究生教育，大力推动研究生教育结构调整，着力培养高层次应用型专门人才等内容列入2009年、2010年工作要点，将研究生教育结构调整、大力发展专业学位研究生教育作为当前学位与研究生教育改革与发展的一个重要任务。可以说，这是我国恢复研究生教育、实施学位制度以来，学位与研究生教育发展理念的一次比较重大的历史性调整。由于历史原因，我国硕士研究生教育在起步阶段和较长的时间里，定位于培养具有独立从事科学研究或教学工作能力的教学科研人才，这对于当时弥补人才短缺问题、及时补充教学科研力量，发挥了历史性的重要作用。随着我国研究生教育的快速发展，特别是博士研究生教育规模的扩大，博士毕业生日益成为教学、科研的主力军。同时，随着我国经济社会的快速发展，各行各业对高层次应用型人才的需求持续增长。因此，重新思考和确立硕士研究生教育的定位，调整研究生教育结构，大力培养应用型、高层次专门人才，成为研究生教育的时代使命。

二、硕士专业学位研究生招生模式的重大调整
1.增招全日制硕士专业学位研究生
2009年3月，教育部下发《关于做好2009年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》（教发〔2009〕6号），文件指出，为更好地适应国家经济社会发展对高层次、多类型人才的需要，增强研究生教育服务经济社会发展的能力，当前和今后一个时期要加快研究生教育结构调整优化的步伐，决定在2009年已下达的研究生招生计划基础上，增加全日制专业学位硕士研究生招生规模，主要用于招收应届本科毕业生。这次增招硕士专业学位研究生，出发点是缓解大学生就业压力，为大学生就业提供更多选择，着眼点在以此为契机，加快调整和优化硕士研究生的类型结构。
2009年8月，教育部下发《关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》（教学〔2009〕19号），通知要求扩大全日制专业学位研究生招生范围，调整优化研究生教育结构，统筹考虑研究生办学层次结构、类型结构和学科专业结构，合理确定学术型和专业学位研究生教育类型结构比例，大力发展符合我国产业结构特点的专业学位研究生教育，凡经国务院学位委员会批准设立的专业学位类别和领域均可安排招生。要求2010年在相对稳定招生总规模的前提下，各招生单位要逐步减少学术型研究生招生数量，在2009年学术型研究生招生规模的基础上调减5%~10%，用于增加专业学位研究生招生，并不断增加专业学位研究生招生规模。
2.单列专业学位硕士研究生招生计划
2010年2月，教育部、国家发展改革委下发《关于下达2010年全国研究生招生计划的通知》，确定2010年硕士研究生招生计划安排学术型研究生361990人，专业学位研究生110010人。并明确提出，继续适度发展研究生教育，着力调整优化学科专业和层次类型结构，着力扩大高层次应用型人才，特别是全日制专业学位研究生培养规模。这是在国家招生计划中，首次将专业学位研究生招生计划单列下达。单独下达专业学位硕士研究生招生计划具有两层意义，一是表明专业学位研究生具有了与学术型学位研究生并列的、单独的名分；二是明确专业学位与学术型学位研究生的招生规模。前者体现了专业学位研究生独立的地位，后者表明了调整的方向，具有较强的政策导向性和牵引性。经过这一调整和规定，2010年，专业学位硕士研究生招生占整个研究生招生规模的比例已达到24.67%。
3.建立专业学位研究生招生考试新模式
教学〔2009〕19号文件规定，要积极探索适合高层次人才特别是拔尖创新人才选拔的评价方式，按照“